三亚凤凰岛号称“中国的迪拜”，“东方的迪拜”，位于三亚市三亚湾度假区“阳光海岸”的核心，是在大海礁盘之中吹填出的人工岛。该岛四面临海，由一座394米、宽17米的的跨海观光大桥与市区滨海大道光明路相连，距三亚市繁华商业主路解放路垂直距离小于1000米，南侧临鹿回头公园，东南侧临三亚河入海口，西侧为东、西瑁岛（玳瑁岛），北侧濒临优美的17公里长三亚湾海滩。
凤凰岛长1250米,宽约350米，占地面积547.5亩（36.5万平米），规划总建筑面积48万平米，总容积率1.1。该岛三面依托山景，四面临海，拥有得天独厚的山海天旅游风光，具备海上娱乐、水上运动和全季候度假旅游的条件。
凤凰岛主要包括七大项目，即一栋超星级酒店（包含酒店及国际会议中心）、国际养生度假中心（即五栋产权式酒店）、商务会所（别墅型产权式酒店）、海上风情商业街、国际游艇会、奥运主题公园和凤凰岛国际邮轮港。凤凰岛的综合发展目标是成为三亚市、海南省乃至全中国首屈一指的豪华度假胜地，主题定位是“东方迪拜、海上度假天堂”。
凤凰岛项目的起初构想是一个国际客运码头，由三亚港务局立项建设。从1996年到1998年，进行了充分的水文气象环保等方面的论证，并取得了海南省各级主管部门的批复。凤凰岛起初批复的吹填人工岛面积为1200亩，经过反复论证，2000年9月调整到目前的548亩，并获得了省、市的各级批复，同意建设深水码头、人工岛（当时岛名为白排岛）和跨海大桥。
为弥补建设资金的不足，1999年三亚港务局与众城集团（司法部下属企业）合资成立了三亚众城国际客运旅业有限公司，注册资本1000万元，以其作为开发该项目的项目公司。2001年之后，诸多民营资本通过股权收购形式逐步进入三亚众城公司，主导了凤凰岛的开发进程，公司注册资本逐渐升级到1亿元。2002年到2004年完成了围海筑岛工程，2005年到2006年10月完成了码头、联检楼和跨海大桥工程。
2006年10月，浙江国都控股有限公司成为三亚众城国际客运旅业有限公司的最大股东，公司注册资本变更为5亿元。随后对项目的整体规划进行了重新论证和设计，并于2007年9月通过了岛上标志性建筑群的规划方案批复。2007年11月，项目公司更名为“三亚凤凰岛发展有限公司”。
